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中国煤炭资源税从价计征或提速

【铝道】煤炭是中国的主体能源和重要的工业原料，在一次能源消费结构中的比重在60%以上。长期以来，资源税从量计征税负低且税收 费化 严重，导（5）该弹簧疲劳实验机操作简单致煤炭行业增长方式相对粗放，由从量改为从价计征已渐成各方共识。

贵州省财政厅税政法规服装烘干机处处长杨秀斌说，从近3年来的统计数据看，贵州资源税收入不足5亿元四通球阀，占一般财政预算收入的比例非常小，是典型的 小税种 之一。

现行从量计征模式下，税收 费化 情况较为严重，税制功能弱化明显。这造成了一种与税收经济规律完全相反的奇怪现象：价格越高征收率越低，企业利润与资源税税负成反比。 杨秀斌说。

长期致力于煤炭行业发展研究的中央财经大学教授电动球阀岳福斌说，煤炭行业负担重长期存在，在十年景气时期，煤炭企业依靠相对粗放的生产方式，克服了过重的税费压力，延续着向规模和价格要效益的发展路径。

十年景气掩盖了矛盾，但2011年10月行业拐点出现，矛盾再次凸显，客观上要求建立与市场经济体制相适应的新的煤炭税费制度体系。 岳福斌说。

为减轻企业负担，山西、贵州、陕西等地加大了对涉煤收费的清理整顿。一些地方政府及煤炭企业负责人说，支持实施从价计征，但面临三个难题：煤炭企业存在负担加重、经营状况恶化风险；基层政府既得利益受损；下游产业成本上涨，尤其是可能激化煤电矛盾。

国家税务总局局长王军此前接受采访时说，目前物价水平不高，煤炭是买方市场，实行从价计征改革对下游产业的影响较小，是推进资源税改革的较好时机。

专家认为，应遵循 清费立税、统筹兼顾、积极稳妥 的原则，加快推进煤炭资源税从价计征。

中国人该数字有望于今年内翻番民大学缠绕包装机教授郑新业建议，制定合理的税率区间。短期而言 税 的增加量应该小于或等于 费 的减少量，日前降低对煤炭和下游产业的冲击。长期而言，要达到以税收增加成本的方式来减少能源需求的目标，应实行渐进性调整，分阶段提高税率。

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还要合理确定省、市、县分享比例，新增财力向矿区生态恢复、地质灾害治理等方面倾斜。 贵州省六盘水市副市长尹志华说。

目前，中国在石油、天然气等领域资源税改革已取得明显成效。中国能源首席执行官韩晓平认为，在石油、天然气、煤炭等行业资源税从价计征改革积累一定经验后，可择机对稀土、磷矿石等资源实行从价计征，推进整个财税体系更加绿化、更加合理。